行政区划调整对于优化区域发展格局、完善城市内部结构、提高空间治理效率、促进区域优化重组起到重要支撑作用。在新的时代背景下，行政区划的作用和功能已远远超出划分行政管理单元本身，成为空间治理、结构优化、区域优化重组的重要手段。

优化行政区划设置，要凝练区域优化布局的总体思路，全面推进行政区划的调整与改革力度：一、创新城市群行政管理体制，提升行政管理效率和发展活力；二、要因地制宜、有序地推进各级中心城市建设，促进中心城市扩容提质，提升能级，充分发挥辐射带动作用；三、要促进城市型政区设置和区域重组，优化城市群城镇体系结构和空间布局；四、进一步推进行政管理体制配套改革，建立县市等级相匹配的编制配置制度和财政分配制度。

        为此，兰瑞智库（RUNWAYSYS）提出针对中国行政区划改革的总体构想：缩省立都，省直管县，并县扩权，乡镇简政。

        （一）缩小省域，增加省级建制数量增加省级行政建制，减少省域的管理幅度，推进扁平化管理。充分发挥中心城市的带动作用，配合区域发展和城市群发展战略，支持中心城市升格为都（直辖市），充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

        （二）在缩小省域、减少省域管理幅度的情况下，撤消地级行政建制，减少行政区划层次，提高管理效率，进而彻底解决地级行政区划体制中存在的问题。

        （三）深入推进强县扩权和省直管县改革，降低行政成本，提高行政速度和效率，激发县域的发展活力。

        （四）谋划建立市县分等制度，提高行政资源优化配置能力。通过市县分等，科学界定不同等级市县政府的职能、机构编制、行政权限和财政转移支付额度，是国家高效治理的必然要求，也是提高行政资源优化配置能力的前置举措。

        （五）推进基层行政区划设置优化，推进城市扁平化治理和精细化管理。推进城镇化地区的乡镇改设为街道，实现两级政府、三级管理，提高管理效率，优化基层服务。理顺行政管理体制，增强县城的聚集和规模效应，全面开展县政府驻地镇改设街道工作。积极稳妥地推进撤乡设镇和乡镇合并工作，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

        按照以上思路，兰瑞智库（RUNWAYSYS）将对缩省立都、省直管县、并县扩权、乡镇简政展开持续深入的研究，给我国的改革开放提供建设性的建议和解决方案。